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青海省社会信用体系建设领导小组办公室关于印发《青海省对国内贸易流通领域严重违法失信主体开展联合惩戒合作备忘录》的通知

发布机构:其他索引号:000014348/2018-00080 发布时间:2018-12-26 00:00:00 【字体:

  省各有关部门(机构),中央驻青单位,各市(州)有关部门(机构):

  为加快推进我省国内贸易流通领域信用体系建设,建立健全跨部门失信联合惩戒机制,促进国内贸易流通领域相关主体依法诚信经营,根据国家发展改革委、人民银行、商务部等多部门《关于对国内贸易流通领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2017〕1943号),结合我省实际,省发展改革委、人民银行西宁中心支行、365bet体育投注网址_365bet怎么看直播_365bet哪个浏览器能打开共同牵头,会同省委组织部、省委宣传部、省文明办、省网信办、省法院、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省税务局、省市场监管局、省文化和旅游厅、省广电局、青海银保监局、青海证监局、省总工会、团省委、省妇联、省药品监管局、省公务员局、省贸促会、中国铁路青藏集团公司、青海机场公司等29部门联合签署了《青海省对国内贸易流通领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  

                                        省社会信用体系建设领导小组办公室

                                              2018年12月26日

  

 

 

  青海省对国内贸易流通领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录

  为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)、《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》(国发〔2015〕49号)和《国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金规〔2017〕1798号)以及《青海省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》(青政〔2016〕93号)等有关“褒扬诚信、惩戒失信”的总体要求, 加快推进我省国内贸易流通领域信用体系建设,建立健全失信联合惩戒机制,根据国家发展改革委、人民银行、商务部等多部门《关于对国内贸易流通领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2017〕1943号),结合我省实际,省发展改革委、人民银行西宁中心支行、365bet体育投注网址_365bet怎么看直播_365bet哪个浏览器能打开、省委组织部、省委宣传部、省文明办、省网信办、省法院、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省税务局、省市场监管局、省文化和旅游厅、省广电局、青海银保监局、青海证监局、省总工会、团省委、省妇联、省药品监管局、省公务员局、省贸促会、中国铁路青藏集团公司、青海机场公司等部门对国内贸易流通领域严重违法失信责任主体开展联合惩戒工作达成共识,形成以下意见。

  一、联合惩戒对象

  联合惩戒对象为批发零售、商贸物流、住宿餐饮及居民服务等国内贸易流通领域,违反相关法律、法规、规章和规范性文件,违背诚实信用原则,经有关主管部门确认存在严重违法失信行为的市场主体。

  (一)该主体为企业的,联合惩戒对象为企业及其法定代表人、主要负责人、实际控制人和其他负有直接责任的人员;

  (二)该主体为其他经济或行业组织的,联合惩戒对象为其他经济或行业组织及其主要负责人、实际控制人和其他负有直接责任的人员;

  (三)该主体为自然人的,联合惩戒对象为本人。

  二、联合惩戒相关措施

  除对联合惩戒对象依法依规予以处罚外,各有关部门(单位)按照法律、法规、规章和规范性文件的规定,对惩戒对象采取一种或多种惩戒措施(相关依据和实施部门见附表)。

  (一)商务主管部门采取的惩戒措施。

  1.限制取得直销资格。

  2.限制执行对外援助项目(含优惠贷款项目)。

  (二)跨部门联合惩戒措施。

  3.限制成为出国举办经济贸易展览会的组展单位;相关单位可在市场监管、现场检查等工作中予以参考。

  4.各行政管理部门在主管领域内限制、暂停或取消对惩戒对象的政策性资金支持。

  5.在一定期限内依法禁止其作为供应商参与政府采购活动。

  6.限制取得政府供应的土地。

  7.依法限制或者禁止参与基础设施和公用事业特许经营。

  8.依法限制参与有关公共资源交易活动。

  9.限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台、非银行支付机构等。

  10.限制新的财政性资金扶持项目,并依据有关规定暂停审批其新的项目申报,已申报下达项目资金视情予以收回等。

  11.对广播电台、电视台、报刊音像出版单位等媒体发布其广告依法加强管理。

  12.列入税收管理重点监控对象,提高监督检查频次。

  13.在申请信贷融资、财产保险或办理信用卡等金融服务时,金融机构将其失信行为作为审核的重要参考因素。

  14.从严审核发行企业债券。

  15.被纳入联合惩戒对象名单的上市企业,应当依据法律法规有关规定,履行信息披露义务。

  16.在审批非银行支付机构的设立及变更持有5%以上股权的股东、实际控制人时,将其违法失信信息作为审批的重要参考。

  17.将违法失信信息作为相关主体担任证券公司、基金公司、期货公司的董事、监事和高级管理人员及分支机构负责人的参考;将违法失信信息作为相关主体担任保险公司、保险资产管理公司、保险专业中介机构、融资性担保公司、非银行支付机构的董事、监事和高级管理人员的参考;对相关违法失信主体已成为上市公司董事、监事和高级管理人员的予以重点关注;对相关违法失信主体已成为证券、基金、期货机构从业人员的予以重点关注。

  18.对违反相关法律法规,被相关部门给予行政处罚,且被相关部门申请人民法院强制执行的失信当事人,未按执行通知书指定的期间履行《行政处罚决定书》确定的给付义务的,由人民法院依法将其纳入失信被执行人名单,并向有关部门推送,限制其乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等座等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为。

  19.限制惩戒对象招录(聘)为公务员或事业单位工作人员。

  20.作为评估选择政府和社会资本合作项目合作伙伴的因素。

  21.在审批保险公司设立及变更持有5%以上股权的股东、实际控制人时,以及在保险专业中介业务许可中,将违法失信信息作为审批的重要参考。

  22.惩戒对象为失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员的,限制新建、扩建、高档装修房屋,购买非经营必需车辆等非生活和工作必需的消费行为。

  23.按程序及时撤销相关荣誉称号。取消惩戒对象参加评先评优资格,不得向惩戒对象授予“文明单位”、“道德模范”、“劳动模范”、“五一劳动奖”、“全国五四青年奖章”、“三八红旗手(集体)”、“巾帼建功标兵”、“巾帼文明岗”和“青海省城乡妇女岗位建功先进集体(个人)”以及其他省级相关荣誉称号评选等。

  24.在365bet体育投注网址_365bet怎么看直播_365bet哪个浏览器能打开等有关部门网站、“信用中国(青海)”网站、全国企业信用信息公示系统(青海)、商务诚信公众服务平台等公示联合惩戒对象的失信信息。

  三、联合惩戒的实施方式

  (一)对失信对象实施联合惩戒。

  365bet体育投注网址_365bet怎么看直播_365bet哪个浏览器能打开、省发展改革委、省市场监管局等有关部门及地方有关行业主管、市场监管部门,应通过全国信用信息共享平台(青海)、全国企业信用信息公示系统(青海)、商务诚信公共服务平台以及市(州)级信用共享平台等,定期将我省国内贸易流通领域经营异常名录和严重违法失信企业名单(包含企业名称、注册号、法定代表人或负责人、列入原因、对其他严重违法行为负有责任的投资人和其他相关人员姓名及身份证件号码、违法性质、处理结果等信息)提供给参与联合惩戒的各有关部门(单位)。各有关部门(单位)收到名单后,按照本备忘录的内容依法依规在行政服务和社会管理过程中对失信责任主体予以限制或禁止,实施联合惩戒。

  (二)公示联合惩戒对象的失信信息。

  省发展改革委依托全国信用信息共享平台(青海)建立完善联合奖惩子系统。365bet体育投注网址_365bet怎么看直播_365bet哪个浏览器能打开要及时将国内贸易流通领域相关违法违规失信主体“黑名单”信息归集报送至省信用平台,并同步在365bet体育投注网址_365bet怎么看直播_365bet哪个浏览器能打开门户网站、“信用中国(青海)”网站、全国企业信用信息公示系统(青海)、商务诚信公共服务平台等向社会集中公示联合惩戒对象的失信信息。

  (三)建立联合惩戒反馈机制。

  各有关部门(单位)要及时通过省信用平台联合奖惩子系统、市州级信用平台或根据实际情况定期将联合惩戒实施情况反馈至省社会信用体系建设领导小组办公室(省发展改革委)和365bet体育投注网址_365bet怎么看直播_365bet哪个浏览器能打开。

  此外,涉及地方事权的,由签署部门将惩戒对象有关信息推送至地方有关部门,地方有关部门按照本备忘录的内容实施联合惩戒。

  四、联合惩戒动态管理

  商务、发展改革(物价)、市场监管等有关部门对我省国内贸易流通领域经营异常名录企业和严重违法失信主体名单等进行动态管理,及时更新相关信息并推送至参与联合惩戒的部门。对从严重违法失信主体名单中撤销的,有关部门应及时停止实施惩戒措施。

  五、其他事宜

  各有关部门(单位)应积极落实本备忘录,建立完善相应工作机制,加强部门间信息交换共享与协调联动,制订完善相关领域失信信息使用、撤销、管理、监督的实施细则和操作流程,督促指导本系统各级行业主管、市场监管部门依法依规落实相关惩戒措施。

  本备忘录实施过程中涉及部门之间协同配合问题,由各部门协商解决。

  本备忘录签署后,各项惩戒措施依据的法律、法规、规章及规范性文件有修改或调整的,以修改后的法律、法规、规章及规范性文件为准。

  

  

附件:


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